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爆破工程按工程類別、一次爆破總藥量、爆破環(huán)境復(fù)雜程度和爆破物特征,分A、B、C、D四個(gè)級(jí)別,實(shí)行分級(jí)管理。見下表:
爆破工程分級(jí)表
作業(yè)范圍 | 分級(jí)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn) | 級(jí) 別 | |||
A | B | C | D | ||
巖土爆破a | 一次爆破藥量Q/t | 100≤Q | 10≤Q<100 | 0.5≤Q<10 | Q<0.5 |
拆除爆破 | 高度Hb/m | 50≤H | 30≤H<50 | 20≤H<30 | H<20 |
一次爆破藥量Qc/t | 0.5≤Q | 0.2≤Q<0.5 | 0.05≤Q<0.2 | Q<0.05 | |
特種爆破d | 單張復(fù)合板使用藥量Q/t | 0.4≤Q | 0.2≤Q<0.4 | Q<0.2 | |
注:a表中藥量對(duì)應(yīng)的級(jí)別指露天深孔爆破。其它巖土爆破相應(yīng)級(jí)別對(duì)應(yīng)的藥量系數(shù):地下爆破0.5;復(fù)雜環(huán)境深孔爆破0.25;露天硐室爆破 5.0;地下硐室爆破2.0;水下鉆孔爆破0.1,水下炸礁及清淤、擠淤爆破0.2。 b表中高度對(duì)應(yīng)的級(jí)別指樓房、廠房及水塔的拆除爆破;煙囪和冷卻塔拆除爆破相應(yīng)級(jí)別對(duì)應(yīng)的高度系數(shù)為2和1.5。 c拆除爆破按一次爆破藥量進(jìn)行分級(jí)的工程類別包括:橋梁、支撐、基礎(chǔ)、地坪、單體結(jié)構(gòu)等;城鎮(zhèn)淺孔爆破也按此標(biāo)準(zhǔn)分級(jí);圍堰拆除爆破相應(yīng)級(jí)別對(duì)應(yīng)的藥量系數(shù)為20。 d第12章所列其他特種爆破都按D級(jí)進(jìn)行分級(jí)管理。 |
爆破技術(shù)設(shè)計(jì)內(nèi)容
爆破技術(shù)設(shè)計(jì)分說明書和圖紙兩部分,應(yīng)包括以下內(nèi)容:
——工程概況,即爆破對(duì)象、爆破環(huán)境概述及相關(guān)圖紙,爆破工程的質(zhì)量、工期、安全要求;
——爆破技術(shù)方案,即方案比較、選定方案的鉆爆參數(shù)及相關(guān)圖紙;
——起爆網(wǎng)路設(shè)計(jì)及起爆網(wǎng)路圖;
——安全設(shè)計(jì)及防護(hù)、警戒圖。
合格的爆破設(shè)計(jì)應(yīng)符合下列條件:
——設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)符合規(guī)定;
——承擔(dān)設(shè)計(jì)和安全評(píng)估的主要爆破工程技術(shù)人員的資格及數(shù)量符合規(guī)定;
——設(shè)計(jì)文件通過安全評(píng)估或設(shè)計(jì)審查認(rèn)為爆破設(shè)計(jì)在技術(shù)上可行、安全上可靠。
復(fù)雜環(huán)境爆破技術(shù)設(shè)計(jì)應(yīng)制定應(yīng)對(duì)復(fù)雜環(huán)境的方法、措施及應(yīng)急預(yù)案。
施工組織設(shè)計(jì)
施工組織設(shè)計(jì)由施工單位編寫,編寫負(fù)責(zé)人所持《爆破工程技術(shù)人員安全作業(yè)證》的等級(jí)和作業(yè)范圍應(yīng)與施工工程相符合。
施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)依據(jù)爆破技術(shù)設(shè)計(jì)、招標(biāo)文件、施工單位現(xiàn)場調(diào)查報(bào)告、業(yè)主委托書、招標(biāo)答疑文件等進(jìn)行編制。
爆破工程施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括的內(nèi)容如下:
——施工組織機(jī)構(gòu)及職責(zé);
——施工準(zhǔn)備工作及施工平面布置圖;
——施工人、材、機(jī)的安排及安全、進(jìn)度、質(zhì)量保證措施;
——爆破器材管理、使用安全保障;
——文明施工、環(huán)境保護(hù)、預(yù)防事故的措施及應(yīng)急預(yù)案。
設(shè)計(jì)施工由同一爆破作業(yè)單位承擔(dān)的爆破工程,允許將施工組織設(shè)計(jì)與爆破技術(shù)設(shè)計(jì)合并。
爆破作業(yè)環(huán)境
爆破前應(yīng)對(duì)爆區(qū)周圍的自然條件和環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查,了解危及安全的不利環(huán)境因素,并采取必要的安全防范措施。
爆破作業(yè)場所有下列情形之一時(shí),不應(yīng)進(jìn)行爆破作業(yè):
——距工作面20m以內(nèi)的風(fēng)流中瓦斯含量達(dá)到1%或有瓦斯突出征兆的;
——爆破會(huì)造成巷道涌水、堤壩漏水、河床嚴(yán)重阻塞、泉水變遷的;
——巖體有冒頂或邊坡滑落危險(xiǎn)的;
——硐室、炮孔溫度異常的;
——地下爆破作業(yè)區(qū)的有害氣體濃度超過表34規(guī)定的;
——爆破可能危及建(構(gòu))筑物、公共設(shè)施或人員的安全而無有效防護(hù)措施的;
——作業(yè)通道不安全或堵塞的;
——支護(hù)規(guī)格與支護(hù)說明書的規(guī)定不符或工作面支護(hù)損壞的;
——危險(xiǎn)區(qū)邊界未設(shè)警戒的;
——光線不足且無照明或照明不符合規(guī)定的;
——未按本標(biāo)準(zhǔn)的要求作好準(zhǔn)備工作的。
露天和水下爆破裝藥前,應(yīng)與當(dāng)?shù)貧庀蟆⑺牟块T聯(lián)系,及時(shí)掌握氣象、水文資料,遇以下惡劣氣候和水文情況時(shí),應(yīng)停止爆破作業(yè),所有人員應(yīng)立即撤到安全地點(diǎn):
——熱帶風(fēng)暴或臺(tái)風(fēng)即將來臨時(shí);
——雷電、暴雨雪來臨時(shí);
——大霧天或沙塵暴,能見度不超過100m時(shí);
——現(xiàn)場風(fēng)力超過8級(jí)、浪高大于1.0m時(shí)或水位暴漲暴落時(shí)。
應(yīng)急搶險(xiǎn)爆破可以不受本標(biāo)準(zhǔn)的限制,但應(yīng)采取安全保障措施并經(jīng)應(yīng)急搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)。
在有關(guān)法規(guī)不允許進(jìn)行常規(guī)爆破作業(yè)的場合,但又必須進(jìn)行爆破時(shí),應(yīng)先與有關(guān)部門協(xié)調(diào)一致,作好安全防護(hù),制定應(yīng)急預(yù)案。
采用電爆網(wǎng)路時(shí),應(yīng)對(duì)高壓電、射頻電等進(jìn)行調(diào)查,對(duì)雜散電流進(jìn)行測試;發(fā)現(xiàn)存在危險(xiǎn),應(yīng)立即采取預(yù)防或排除措施。
淺孔爆破應(yīng)采用濕式鑿巖,深孔爆破鑿巖機(jī)應(yīng)配收塵設(shè)備;在殘孔附近鉆孔時(shí)應(yīng)避免鑿穿殘留炮孔,在任何情況下均不許鉆殘孔。
爆破工程施工準(zhǔn)備
施工組織
A、B級(jí)爆破工程,都應(yīng)成立爆破指揮部,全面指揮和統(tǒng)籌安排爆破工程的各項(xiàng)工作。
指揮部的設(shè)置及職能為:
——指揮部應(yīng)設(shè)指揮長1人,副指揮長若干人;指揮長負(fù)責(zé)指揮部的全面工作并對(duì)副指揮長工作進(jìn)行分工;
——指揮部應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置設(shè)計(jì)施工組、起爆組、物資供應(yīng)組、安全保衛(wèi)組、警戒組、安全監(jiān)測組和后勤組等;
——指揮部和各職能組的每個(gè)成員,都應(yīng)分工明確,職責(zé)清楚,各盡其責(zé)。
其他爆破應(yīng)設(shè)指揮組或指揮人,指揮組應(yīng)適應(yīng)爆破類別、爆破工程等級(jí)、周圍環(huán)境的復(fù)雜程度和爆破作業(yè)程序的要求,并嚴(yán)格按爆破設(shè)計(jì)與施工組織計(jì)劃實(shí)施,確保工程安全。
施工公告
凡須經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項(xiàng)目,爆破作業(yè)單位應(yīng)于施工前3天發(fā)布公告,并在作業(yè)地點(diǎn)張貼,施工公告內(nèi)容應(yīng)包括:爆破作業(yè)項(xiàng)目名稱、委托單位、設(shè)計(jì)施工單位、安全評(píng)估單位、安全監(jiān)理單位、爆破作業(yè)時(shí)限等。
裝藥前1天應(yīng)發(fā)布爆破公告并在現(xiàn)場張貼,內(nèi)容包括:爆破地點(diǎn)、每次爆破時(shí)間、安全警戒范圍、警戒標(biāo)識(shí)、起爆信號(hào)等。
鄰近交通要道的爆破需進(jìn)行臨時(shí)交通管制時(shí),應(yīng)預(yù)先申請(qǐng)并至少提前3天由公安交管部門發(fā)布爆破施工交通管制通知。
在鄰近通航水域進(jìn)行爆破施工時(shí),應(yīng)在3天前通知港航監(jiān)督部門。
爆破可能危及供水、排水、供電、供氣、通訊等線路以及運(yùn)輸交通隧道、輸油管線等重要設(shè)施時(shí),應(yīng)事先準(zhǔn)備好相應(yīng)的應(yīng)急措施、應(yīng)向有關(guān)主管部門報(bào)告,做好協(xié)調(diào)工作并在爆破時(shí)通知有關(guān)單位到場。
在同一地區(qū)同時(shí)進(jìn)行露天、地下、水下爆破作業(yè)或幾個(gè)爆破作業(yè)單位平行作業(yè)時(shí),應(yīng)由建設(shè)單位組織協(xié)商后共同發(fā)布施工公告和爆破公告。
施工現(xiàn)場清理與準(zhǔn)備
爆破工程施工前,應(yīng)根據(jù)爆破設(shè)計(jì)文件要求和場地條件,對(duì)施工場地進(jìn)行規(guī)劃,并開展施工現(xiàn)場清理與準(zhǔn)備工作。
施工場地規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括:
——爆破施工區(qū)段或爆破作業(yè)面劃分及其程序編排;爆破與清運(yùn)交叉循環(huán)作業(yè)時(shí),應(yīng)制定相關(guān)的安全措施;
——有礙爆破作業(yè)的障礙物或廢舊建(構(gòu))筑物的拆除與處理方案;
——現(xiàn)場施工機(jī)械配置方案及其安全防護(hù)措施;
——進(jìn)出場主通道及各作業(yè)面臨時(shí)通道布置;
——夜間施工照明與施工用風(fēng)、水、電供給系統(tǒng)敷設(shè)方案,施工器材、機(jī)械維修場地布置;
——施工用爆破器材現(xiàn)場臨時(shí)保管、施工用藥包現(xiàn)場制作與臨時(shí)存放場所安排及其安全保衛(wèi)措施;
——施工現(xiàn)場安全警戒崗哨、避炮防護(hù)設(shè)施與工地警衛(wèi)值班設(shè)施布置;
——施工現(xiàn)場防洪與排水措施。
爆破工程施工之前,應(yīng)制定施工安全與施工現(xiàn)場管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。
通訊聯(lián)絡(luò)
爆破指揮部應(yīng)與爆破施工現(xiàn)場、起爆站、主要警戒哨建立并保持通訊聯(lián)絡(luò);不成立指揮部的爆破工程,在爆破組(人)、起爆站和警戒哨間應(yīng)建立通訊聯(lián)絡(luò),保持暢通。
通訊聯(lián)絡(luò)制度、聯(lián)絡(luò)方法應(yīng)由指揮長或指揮組(人)決定。
裝藥前的施工驗(yàn)收
裝藥前應(yīng)對(duì)炮孔、硐室、爆炸處理構(gòu)件逐個(gè)進(jìn)行測量驗(yàn)收,作好記錄并保存。
凡須經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項(xiàng)目施工驗(yàn)收,應(yīng)有爆破設(shè)計(jì)人員參加。
對(duì)驗(yàn)收不合格的炮孔、硐室、構(gòu)件,應(yīng)按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工糾正,或報(bào)告爆破技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行設(shè)計(jì)修改。
爆破器材現(xiàn)場檢測、加工和起爆方法
一般規(guī)定
爆破工程使用的炸藥、雷管、導(dǎo)爆管、導(dǎo)爆索、電線、起爆器、量測儀表均應(yīng)作現(xiàn)場檢測,檢測合格后方可使用。
進(jìn)行爆破器材檢測、加工和爆破作業(yè)的人員,應(yīng)穿戴防靜電的衣物。
在爆破工程中推廣應(yīng)用爆破新技術(shù)、新工藝、新器材、新儀表裝備,應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門或經(jīng)授權(quán)的行業(yè)協(xié)會(huì)批準(zhǔn)。
在潮濕或有水環(huán)境中應(yīng)使用抗水爆破器材或?qū)Σ豢顾破鞑倪M(jìn)行防潮、防水處理。
爆破器材現(xiàn)場檢測
在實(shí)施爆破作業(yè)前,爆破器材現(xiàn)場檢測應(yīng)包括:
——對(duì)所使用的爆破器材進(jìn)行外觀檢查;
——對(duì)電雷管進(jìn)行電阻值測定;
——對(duì)使用的儀表、電線、電源進(jìn)行必要的性能檢驗(yàn)。
爆破器材外觀檢查項(xiàng)目應(yīng)包括:
——雷管管體不應(yīng)變形、破損、銹蝕;
——導(dǎo)爆索表面要均勻且無折傷、壓痕、變形、霉斑、油污;
——導(dǎo)爆管管內(nèi)無斷藥,無異物或堵塞,無折傷、油污和穿孔,端頭封口良好;
——粉狀硝銨類炸藥不應(yīng)吸濕結(jié)塊,乳化炸藥和水膠炸藥不應(yīng)破乳或變質(zhì);
——電線無銹痕,絕緣層無劃傷、開綻。
起爆電源及儀表的檢驗(yàn)包括:
——起爆器的充電電壓、外殼絕緣性能;
——采用交流電起爆時(shí),應(yīng)測定交流電壓,并檢查開關(guān)、電源及輸電線路是否符合要求;
——各種連接線、區(qū)域線、主線的材質(zhì)、規(guī)格、電阻值和絕緣性能;
——爆破專用電橋、歐姆表和導(dǎo)通器的輸出電流及絕緣性能。
A、B級(jí)爆破工程檢測及試驗(yàn)項(xiàng)目還應(yīng)包括:
——炸藥的殉爆距離;
——延時(shí)雷管的延時(shí)時(shí)間;
——起爆網(wǎng)路連接方式的傳爆可靠性試驗(yàn)。
從嚴(yán)管控民爆物品十條規(guī)定
為進(jìn)一步加強(qiáng)民用爆炸物品的安全管理,嚴(yán)格落實(shí)涉爆單位主體責(zé)任,強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)監(jiān)管責(zé)任,有效防范涉爆案件、事故的發(fā)生,依據(jù)《刑法》、《治安管理處罰法》、《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī),制定本規(guī)定。
一、嚴(yán)格落實(shí)涉爆單位主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任。涉爆單位主要負(fù)責(zé)人是民用爆炸物品安全管理的第一責(zé)任人,對(duì)本單位民用爆炸物品及涉爆人員、涉爆各環(huán)節(jié)的安全管理全面負(fù)責(zé),建立健全崗位安全責(zé)任制,組織開展常態(tài)化安全隱患排查整改。公安機(jī)關(guān)通過群眾舉報(bào)、安全檢查或者案件、事故倒查,發(fā)現(xiàn)涉爆單位主要負(fù)責(zé)人未履行安全管理職責(zé)的,一律約談,責(zé)令限期改正并記錄在案;造成嚴(yán)重后果的,依法追究單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。
二、嚴(yán)格涉爆單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)督檢查。對(duì)涉爆單位建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分級(jí)預(yù)警檢查機(jī)制,定期考核評(píng)估涉爆單位的安全風(fēng)險(xiǎn)因素、安全資質(zhì)條件和安全管理狀況,確定安全預(yù)警等級(jí),將安全風(fēng)險(xiǎn)高的涉爆單位列為監(jiān)管重點(diǎn),加大專項(xiàng)督查、突擊檢查、隨機(jī)抽查的頻次和力度,提前預(yù)警查處違法違規(guī)行為。對(duì)安全管理制度不健全、防范措施不落實(shí)、存在重大安全隱患的,依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;對(duì)安全資質(zhì)條件不符合規(guī)定要求或者經(jīng)整頓仍達(dá)不到安全管理要求的,依法吊銷許可證件。
三、嚴(yán)格爆破作業(yè)人員培訓(xùn)考核和動(dòng)態(tài)管控。爆破作業(yè)單位必須建立健全爆破作業(yè)人員任前必訓(xùn)、年度必訓(xùn)、違規(guī)必訓(xùn)制度,定期對(duì)本單位的爆破作業(yè)人員進(jìn)行法律法規(guī)、專業(yè)知識(shí)、安全技能、崗位風(fēng)險(xiǎn)教育培訓(xùn)。公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格爆破作業(yè)人員考核發(fā)證,定期組織安全警示教育和安全風(fēng)險(xiǎn)排查,利用信息化手段實(shí)現(xiàn)爆破作業(yè)人員動(dòng)態(tài)管控,發(fā)現(xiàn)法律禁止從業(yè)情形的,注銷許可證件;發(fā)現(xiàn)可疑行為的,暫停接觸民用爆炸物品;發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的,依法責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,依法吊銷許可證件;導(dǎo)致發(fā)生重大事故或者造成其他嚴(yán)重后果的,依法追究刑事責(zé)任。
四、嚴(yán)格民用爆炸物品流向監(jiān)控管理。涉爆單位必須利用信息系統(tǒng)采集、臺(tái)賬登記手段,如實(shí)記錄、核對(duì)、保存本單位民用爆炸物品流向、流量和經(jīng)手人身份信息。嚴(yán)格執(zhí)行民用爆炸物品流向登記“日清點(diǎn)、周核對(duì)、月檢查”制度,即保管員每日清點(diǎn)一次庫存民用爆炸物品,安全管理負(fù)責(zé)人每周核對(duì)一次流向登記記錄和庫存民用爆炸物品,主要負(fù)責(zé)人每月檢查一次流向登記制度落實(shí)情況,簽字確認(rèn),存檔備查。公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)流向登記制度不落實(shí)或者賬物不符、賬據(jù)不符的,依法責(zé)令限期改正;逾期不改正的,依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;導(dǎo)致民用爆炸物品非法流失造成嚴(yán)重后果的,依法吊銷許可證件。
五、嚴(yán)格落實(shí)民用爆炸物品儲(chǔ)存庫治安防范措施。涉爆單位必須嚴(yán)格落實(shí)民用爆炸物品儲(chǔ)存庫人防、技防、物防、犬防措施,執(zhí)行雙人雙鎖、24小時(shí)專人值守、每班不少于3人、每小時(shí)至少巡視一次制度,治安保衛(wèi)負(fù)責(zé)人每周至少抽查一次治安防范措施落實(shí)情況,簽字確認(rèn),存檔備查。公安機(jī)關(guān)采取視頻巡查、突擊檢查、記錄核查等手段加強(qiáng)抽查檢查,發(fā)現(xiàn)涉爆單位治安防范措施落實(shí)不到位的,依法責(zé)令限期改正;逾期不改正的,依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;導(dǎo)致民用爆炸物品丟失、被盜、被搶造成嚴(yán)重后果的,依法吊銷許可證件。
六、嚴(yán)格民用爆炸物品運(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)管。民用爆炸物品承運(yùn)單位必須建立道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)或者使用社會(huì)化衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控平臺(tái),配置專職監(jiān)控人員,對(duì)本單位車輛和駕駛員進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理。對(duì)不具備實(shí)時(shí)道路運(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)控條件的,公安機(jī)關(guān)不得核發(fā)民用爆炸物品運(yùn)輸許可證。對(duì)承運(yùn)單位道路運(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)控落實(shí)情況,公安機(jī)關(guān)每月至少進(jìn)行一次檢查,發(fā)現(xiàn)不嚴(yán)格履行監(jiān)控責(zé)任、動(dòng)態(tài)監(jiān)控措施不落實(shí)的,暫停核發(fā)民用爆炸物品運(yùn)輸許可證并嚴(yán)格督促限期整改,整改期間不得承運(yùn)民用爆炸物品。
七、嚴(yán)格民用爆炸物品末端管控。爆破作業(yè)單位必須明確爆破作業(yè)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、爆破員、安全員、保管員崗位安全職責(zé),形成有效監(jiān)督制約,嚴(yán)格執(zhí)行爆破作業(yè)民用爆炸物品發(fā)放、領(lǐng)取、使用、清退安全管理規(guī)定。發(fā)放、領(lǐng)取民用爆炸物品時(shí),保管員、安全員、爆破員必須同時(shí)在場、登記簽字、監(jiān)控錄像,安全員監(jiān)督爆破員按照爆破設(shè)計(jì)和當(dāng)班用量領(lǐng)取民用爆炸物品,保管員清點(diǎn)、核對(duì)、記錄發(fā)放民用爆炸物品的品種、數(shù)量;爆破作業(yè)時(shí),項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、爆破員、安全員必須同時(shí)在場,項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)爆破作業(yè)現(xiàn)場的安全管理,安全員現(xiàn)場監(jiān)督爆破員按照操作規(guī)程裝藥、填塞、爆破,共同簽字確認(rèn)使用消耗民用爆炸物品的品種、數(shù)量;當(dāng)班爆破作業(yè)結(jié)束后,項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、爆破員、安全員共同清點(diǎn)、核對(duì)、記錄剩余民用爆炸物品的品種、數(shù)量,全部清退回庫,交由保管員簽字確認(rèn),存檔備查。
八、嚴(yán)格關(guān)停涉爆單位遺留民用爆炸物品清查處置。停產(chǎn)關(guān)閉的礦點(diǎn)等涉爆單位,必須對(duì)剩余的民用爆炸物品嚴(yán)格清點(diǎn)、登記造冊(cè),及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)清查處置,嚴(yán)禁私存私留、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)賣。公安機(jī)關(guān)必須立即現(xiàn)場核對(duì)清點(diǎn)、全面清查,妥善安全處置。單位主要負(fù)責(zé)人及涉爆人員必須具結(jié)保證無遺留爆炸物品,負(fù)責(zé)清查處置的民警和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)、存檔備查。
九、嚴(yán)格監(jiān)管民警執(zhí)法培訓(xùn)。公安機(jī)關(guān)必須根據(jù)轄區(qū)內(nèi)涉爆單位的數(shù)量、規(guī)模和民用爆炸物品購買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)安全監(jiān)管任務(wù)實(shí)際需要配足配強(qiáng)監(jiān)管民警,定期組織開展以法律法規(guī)知識(shí)、監(jiān)督檢查技能、信息管控手段和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)為主要內(nèi)容的執(zhí)法培訓(xùn)。省級(jí)公安機(jī)關(guān)每年至少組織一次監(jiān)管民警全員集中輪訓(xùn),培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行考核認(rèn)定,確認(rèn)上崗資格,考核不合格的必須離崗再培訓(xùn)。
十、嚴(yán)格監(jiān)管職責(zé)和責(zé)任追究。公安機(jī)關(guān)必須按照法定程序、條件、時(shí)限受理審批民用爆炸物品許可事項(xiàng),加強(qiáng)審批許可后的跟蹤監(jiān)管和監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)涉爆違法違規(guī)行為,一律依法嚴(yán)肅查處;對(duì)非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存民用爆炸物品構(gòu)成犯罪的,堅(jiān)決依法追究刑事責(zé)任;有違反治安管理行為的,依法給予行政拘留處罰。各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民用爆炸物品安全監(jiān)管執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,堅(jiān)決依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
公安機(jī)關(guān)處置爆炸物品工作安全規(guī)范
第一條 為了規(guī)范公安機(jī)關(guān)沒收、收繳、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷毀等處置爆炸物品工作,預(yù)防爆炸事故發(fā)生,保障生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》《煙花爆炸安全管理?xiàng)l例》、《爆破安全規(guī)程》等規(guī)定,制定本規(guī)范。
第二條 本規(guī)范稱爆炸物品,是指公安機(jī)關(guān)依法沒收、以繳以及單位、個(gè)人上交的民用爆炸物品、煙花爆炸、廢舊炮(炸)彈等爆炸物品。
第三條 處置爆炸物品工作,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“預(yù)防為主、安全第一”的原則,有效防止因操作不當(dāng)或者處置不當(dāng)引發(fā)爆炸事故。
處置爆炸物品,應(yīng)當(dāng)在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行,并嚴(yán)格遵守安全管理規(guī)定,穿戴防靜電的服裝,關(guān)閉無線通訊工具,禁止隨身攜帶火種。
禁止在雷雨天氣處置爆炸物品。
第四條 沒收、收繳爆炸物品,應(yīng)當(dāng)根據(jù)物品種類、數(shù)量等基本信息,確定安全距離,劃定警戒區(qū)域,待無關(guān)人員疏離到安全區(qū)域后,方可采取處置措施。禁止無關(guān)人員進(jìn)入警戒區(qū)域,并盡量減少參與處置的人員數(shù)量。
第五條 搬運(yùn)、轉(zhuǎn)移爆炸物品,應(yīng)當(dāng)詳細(xì)了解物品組分、理化性質(zhì)等基本信息,根據(jù)操作規(guī)程和專業(yè)人員的要求進(jìn)行。
第六條 對(duì)起爆藥、雷管、氯酸鹽類炸藥等高感度私制爆炸物品及半成品、爆炸性原材料,應(yīng)當(dāng)采取鈍化或者消爆措施,確認(rèn)安全后方可搬運(yùn)、轉(zhuǎn)移。
對(duì)高度敏感、不宜進(jìn)行運(yùn)輸轉(zhuǎn)移的爆炸物品,應(yīng)當(dāng)就近選擇場地及時(shí)組織銷毀。第七條 對(duì)廢舊炮(炸)彈,應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員鑒別彈藥種類、年代,并根據(jù)裝藥性質(zhì)、彈藥外觀等信息評(píng)估可能存在的爆炸風(fēng)險(xiǎn)后,方可進(jìn)行挖掘和搬運(yùn)、轉(zhuǎn)移等工作。對(duì)疑似化學(xué)彈,應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)部隊(duì)有關(guān)部門或者專家參與鑒別,確定為化學(xué)彈的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定移交部隊(duì)進(jìn)行處置,公安機(jī)關(guān)配合做好人員疏散、安全警戒等工作。
第八條 沒收、收繳的爆炸物品,應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)存在專用庫房內(nèi),并盡量縮短儲(chǔ)存時(shí)間,防止因理化性質(zhì)變化引發(fā)爆炸。
禁止在辦公區(qū)、宿舍區(qū)等人員聚集場所存放爆炸物品。
第九條 儲(chǔ)存爆炸物品的庫房應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,設(shè)置必要的技術(shù)防范設(shè)施,并配備足夠的值守人員。
公安機(jī)關(guān)可以租借爆炸物品從業(yè)單位的庫房儲(chǔ)存爆炸物品,但應(yīng)當(dāng)專庫專用,不得超過庫房的核定庫存量。禁止將沒收、收繳的爆炸物品與庫房所屬單位的其他爆炸物品同庫儲(chǔ)存,禁止將沒收、收繳的民用爆炸物品與廢舊炮(炸)彈同庫儲(chǔ)存,禁止將沒收、收繳的私制爆炸物品與其他爆炸物品同庫儲(chǔ)存。
第十條 銷毀爆炸物品,應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)消毀單位或者有銷毀經(jīng)驗(yàn)的爆炸作業(yè)單位承擔(dān)。
第十一條 承擔(dān)銷毀工作的單位,應(yīng)當(dāng)根據(jù)待銷毀物品的種類、性質(zhì),分類制定銷毀方案。
委托爆破作業(yè)單位實(shí)施爆炸物品銷毀,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)銷毀方案進(jìn)行安全評(píng)估,并監(jiān)督單位嚴(yán)格按照方案實(shí)施銷毀。
第十二條 運(yùn)輸爆炸物品,應(yīng)當(dāng)選擇符合安全要求的運(yùn)輸車輛,并對(duì)暈死物品采取必要的防滑、防撞等固定措施。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好運(yùn)輸路線安全警戒工作。
禁止使用警車或者不符合安全要求的車輛運(yùn)輸爆炸物品。
第十三條 爆炸物品銷毀以及出差、運(yùn)輸所需經(jīng)費(fèi),列入公安機(jī)關(guān)部門預(yù)算。
第十四條 省級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)范,制定本省處置爆炸物品工作安全規(guī)范。
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局:
《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)對(duì)爆破員、安全員、保管員(以下簡稱爆破作業(yè)人員)培訓(xùn)考核作了具體規(guī)定。為貫徹落實(shí)《條例》精神,進(jìn)一步規(guī)范爆破作業(yè)人員培訓(xùn)考核工作,加強(qiáng)日常安全監(jiān)督管理,現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下:
一、高度重視爆破作業(yè)人員培訓(xùn)考核和安全監(jiān)督管理工作。
爆破作業(yè)人員是爆破作業(yè)一線的直接操作者、監(jiān)督者和實(shí)施者。全面規(guī)范爆破作業(yè)人員培訓(xùn)考核,并切實(shí)加強(qiáng)日常安全監(jiān)督管理,,是全面提高爆破作業(yè)法律意識(shí)和安全技術(shù)水平,杜絕違章作業(yè)、強(qiáng)化安全監(jiān)管,從根本上防范民用爆炸物品流失社會(huì)、預(yù)防爆破事故的源頭性舉措,也是進(jìn)一步強(qiáng)化爆破作業(yè)單位安全健康發(fā)展的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。當(dāng)前,一些地方對(duì)爆破作業(yè)人員培訓(xùn)考核和安全監(jiān)督管理工作重視不夠、培訓(xùn)質(zhì)量不高、考核把關(guān)不嚴(yán),爆破作業(yè)安全技術(shù)、依法監(jiān)管水平參差不齊,爆破作業(yè)安全事故和民用爆炸物品丟失、被盜案件時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重危害公共安全。各地要從實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,推動(dòng)爆破行業(yè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識(shí)全面規(guī)范爆破作業(yè)人員培訓(xùn)考核和加強(qiáng)日常安全監(jiān)督管理工作的重要性和必要性,采取切實(shí)有效措施,扎實(shí)推進(jìn)培訓(xùn)考核和安全監(jiān)督管理工作制度化、規(guī)范化建設(shè),有效防范爆破作業(yè)安全事故的發(fā)生。
二、健全培訓(xùn)制度,全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。爆破作業(yè)單位是爆破作業(yè)人員安全教育、法律教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)的責(zé)任主體。設(shè)區(qū)的市級(jí)公安機(jī)關(guān)要督促爆破作業(yè)單位將爆破作業(yè)人員培訓(xùn)納入本企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,知道培訓(xùn)實(shí)施方案,加大經(jīng)費(fèi)保障投入,狠抓培訓(xùn)工作落實(shí)。省級(jí)公安機(jī)關(guān)要重點(diǎn)培養(yǎng)、認(rèn)定一批工作負(fù)責(zé)、精通管理、熟悉業(yè)務(wù)的培訓(xùn)師質(zhì)隊(duì)伍,進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)教材、內(nèi)容和流程,確保培訓(xùn)質(zhì)量。爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自行或委托專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行爆破作業(yè)人員培訓(xùn),組織省級(jí)公安機(jī)關(guān)認(rèn)定的培訓(xùn)師資授課,建立爆破作業(yè)人員培訓(xùn)檔案,如實(shí)記錄培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)學(xué)時(shí)等情況,強(qiáng)化爆破作業(yè)人員管理,嚴(yán)格落實(shí)持證上崗制度,嚴(yán)禁聘用無《爆破作業(yè)許可證》的人員從事爆破作業(yè)。新上崗的爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)至少進(jìn)行72學(xué)時(shí)的安全技術(shù)培訓(xùn),每年至少進(jìn)行20學(xué)時(shí)的再培訓(xùn)。初次取得《爆破作業(yè)許可證》的爆破員,應(yīng)當(dāng)在有經(jīng)驗(yàn)的爆破員指導(dǎo)下實(shí)習(xí)3個(gè)月后方可獨(dú)立進(jìn)行爆破。
三、規(guī)范考核程序,嚴(yán)格考核把關(guān)。爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)年滿18周歲,且不超過60周歲,具有初中以上文化程度,無妨礙爆破作業(yè)的疾病和生理缺陷,具備安全民事行為能力,無犯罪記錄。
設(shè)區(qū)的市級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織爆破作業(yè)人員考核并核發(fā)許可證件;考核30日前,要向社會(huì)公告考核時(shí)間、地點(diǎn)及考核大綱;考核十日前,對(duì)申請(qǐng)參加考核的人員進(jìn)行資格審查,并通知通過資格審查的申請(qǐng)人參加考核;考核過程中,要突出實(shí)踐考核,嚴(yán)格考試考務(wù)管理,嚴(yán)肅考場紀(jì)律,確保考核工作客觀公正;考核結(jié)束10日內(nèi),要向社會(huì)公告考核結(jié)果;對(duì)考核合格人員,要按照公安部規(guī)定的許可證件式樣,利用民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)打印、核發(fā)《爆破作業(yè)人員許可證》。省級(jí)公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)爆破作業(yè)人員考核工作的監(jiān)督指導(dǎo),嚴(yán)格督促落實(shí)培考分離制度,建立健全考核試題庫,統(tǒng)一抽取、印制、密封考核試卷,選派專家嚴(yán)格考核把關(guān),指派巡考人員監(jiān)督考核,為考核工作提供支持。
四、強(qiáng)化監(jiān)督檢查,切實(shí)加強(qiáng)爆破作業(yè)人員日常安全監(jiān)督管理。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要將爆破作業(yè)人員日常安全監(jiān)督管理作為爆破作業(yè)單位經(jīng)常性檢查的重要內(nèi)容,從培訓(xùn)計(jì)劃制定、培訓(xùn)檔案建立、培訓(xùn)師資選聘、培訓(xùn)內(nèi)容方式、安全技術(shù)掌握、持證上崗和履行崗位安全管理職責(zé)等方面,全面加強(qiáng)對(duì)爆破作業(yè)人員安全管理的日常監(jiān)督檢查。要按照《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》(GA990-2012)規(guī)定的爆破作業(yè)人員崗位職責(zé)要求,充分利用民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng),采取系統(tǒng)巡查、現(xiàn)場檢查、暗訪監(jiān)督、突擊抽查等方式,對(duì)爆破作業(yè)履行崗位安全管理職責(zé)情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)爆破作業(yè)人員的安全監(jiān)督管理?!侗谱鳂I(yè)人員許可證》的有效期為3年,有效期屆滿需要繼續(xù)從事爆破作業(yè)的,爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在期滿前30日內(nèi),向簽發(fā)公安機(jī)關(guān)提出煥發(fā)申請(qǐng)。逾期3個(gè)月未換證的,由簽發(fā)公安機(jī)關(guān)注銷《爆破作業(yè)人員許可證》。因故不在從事爆破作業(yè)或年滿60周歲的,由簽發(fā)公安機(jī)關(guān)撤回《爆破作業(yè)人員許可證》并予以注銷。爆破作業(yè)人員在有效期內(nèi)變更工作單位的,應(yīng)當(dāng)持《爆破作業(yè)人員許可證》、原單位解聘證明和現(xiàn)單位勞動(dòng)合同等證明文件,到現(xiàn)單位所在地區(qū)的市級(jí)公安機(jī)關(guān)煥發(fā)新證。爆破作業(yè)單位違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范實(shí)施爆破作業(yè),爆破作業(yè)人員違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定實(shí)施爆破作業(yè)的,要依照《條例》第四十八條的有關(guān)規(guī)定予以處罰。構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
各地接此通知后,請(qǐng)迅速傳達(dá)到基層公安機(jī)關(guān),認(rèn)真抓好慣切落實(shí)。
公 安 部
2013年12月6日
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